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青農字〔2022〕6號 各區市農業農村局，城陽區、膠州市、萊西市、平度市綜合執法局，局有關處室、單位： 為加強農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收處理，保障農用地質量，凈化農業生態環境和農村人居環境，經研究，決定在全市范圍內開展農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收凈化行動。現將《青島市農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收凈化行動方案》印發你們，請結合實際抓好落實。 青島市農業農村局 2022年1月18日 青島市農藥肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收凈化行動方案長期以來，農業生產產生的農藥、肥料包裝廢棄物隨意丟棄，廢舊農膜回收不及時、不徹底，散落在田間地頭、溝渠路邊、機井池塘河邊，既危害農用地質量，又污染生態環境，還影響農村人居環境。根據《土壤污染防治法》《農藥管理條例》《關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》《農用薄膜管理辦法》《農村人居環境整治提升五年行動方案》和國家、省、市有關規定，制定2022年農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收凈化行動方案如下。 一、工作目標 通過開展農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收凈化行動，動員區市、鎮街、村居將散落的農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜集中回收處理，做到應收盡收，全部無害化處理，徹底消除農業農村生態環境的“牛皮癬”。 二、重點任務 （一）健全回收處理體系。根據國家、省《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》《農用薄膜管理辦法》要求，每個區市確定1處以上符合條件的農藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農膜處理企業或生活垃圾填埋場，負責農藥、肥料包裝廢棄物無害化處理；確定1處以上符合條件的區市級農藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農膜回收中心，負責轄區鎮村回收點、農資經營店廢棄物的回收、運輸、包裝、貯存工作；每個鎮街建立1處以上農藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農膜回收點，負責本轄區農藥、肥料包裝廢棄物、廢舊農膜的回收、暫存。農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收中心、站點，根據實際情況，可以單獨設立，也可以合并設立。 （二）建立回收網格體系。以村居為單位，建立農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收網格，落實網格責任人，負責督促、發動本網格散落在田間地頭、溝渠路邊、機井池塘河邊農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜的撿拾、歸集，并送交鎮街回收點。 （三）廢棄物撿拾清繳。各區市要組織鎮街和網格責任人，按照誰使用誰收集原則，發動種植戶撿拾歸集散落的農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜。對難以確定歸屬散落的廢棄物，鎮街應組織專人和網格責任人負責撿拾收集。撿拾收集的農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜，送交鎮街回收點，由區市級回收中心轉運并送指定企業或垃圾填埋場進行無害化處理。 （四）集中檢查整改。市農業農村局組織檢查組，以平塘、蔬菜種植區和農膜使用集中區為點位，以沿河、鄉間道路為線面，利用無人機航拍和經緯度相機拍攝，組織進行檢查，編發檢查通報。對檢查發現的問題，各區市要建立整改臺賬，落實整改責任，在規定時間內整改到位，確保轄區無明顯可見的農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜存在。區市農業農村局也要組織開展對各鎮、街道的集中檢查和通報整改。 （五）開展執法檢查。圍繞農藥、肥料、農膜生產者、經營者、使用者履行農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收處理責任和義務開展執法檢查，對未按規定履行回收處理責任和義務、責令改正拒不執行的，按照《土壤污染防治法》有關規定進行立案查處。每區市要查處1-2起隨意丟棄污染環境的典型案例，嚴厲打擊拒不履行農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收處置責任和義務的違法違規行為。 三、實施步驟 農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收凈化行動時間為2022年1月至12月份，各階段安排如下： （一）部署發動階段（1-2月）。市、區市農業農村局制定行動方案，區市農業農村局組織建立健全回收處置體系和回收網格體系。 （二）撿拾清繳階段（3-11月）。區市組織鎮街和網格責任人，發動種植戶撿拾歸集散落的農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜，就近送交對應的鎮街回收點。農業綜合執法部門組織開展執法檢查，對不按規定履行回收處理義務的生產、經營、使用者立案查處。 （三）集中檢查階段。4月、7月、10月、12月上旬為集中檢查、整改落實階段。 （四）行動總結階段（12月）。各區市對本轄區回收凈化行動進行自查和工作總結。 四、工作要求 （一）提高認識，精心組織。開展農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收凈化行動，是保障耕地質量、凈化生態環境和人居環境的重要措施。國家《農村人居環境整治提升五年行動方案》已將農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收處理列入農村人居環境整治內容，同檢查同調度同考核。各區市農業農村局務必提高思想認識，加強組織領導，制定具體行動工作方案，落實行動措施，確保行動順利開展，做到農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜應收盡收、全部處置。 （二）加強宣傳，營造氛圍。各區市充分利用廣播、電視、網絡、微信、短信等媒體報道及舉辦培訓會、印發宣傳單等多種形式，廣泛宣傳《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《農用薄膜管理辦法》等法律法規和查處的隨意丟棄污染環境典型案例，提高廣大農藥、肥料、農膜生產者、經營者、使用者認識，增強履行回收處置責任和義務的自覺性。 （三）落實責任，長效監管。各區市農業農村部門要加強監督指導，督促農藥、肥料、農膜生產者、經營者、使用者全面落實回收農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜的責任和義務，特別要督促指導農藥、肥料、農膜使用者履行收集清繳和回收義務，形成生產者守法生產、合理處置，經營者依法經營、及時回收，使用者科學用藥、即時收集的良好局面，從源頭上減少農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜隨意丟棄、四處散落現象發生，建立農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收處置長效監管機制。 （四）加強督導和信息提報。市、區市兩級建立回收凈化行動督導機制，定期督導檢查。建立農藥、肥料包裝廢棄物和廢舊農膜回收信息報告制度，各區市要確定專人負責信息統計，于3月28日、6月28日、9月28日、12月10日，通過金宏網分別報市農業農村局農業投入品管理處和種植業管理處。回收行動結束后，各區市農業農村局要認真總結行動開展情況，形成書面材料于12月10日前一并上報。 聯系人：陳世剛，電話66999648 陳月明，電話66999618
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