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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，部屬有關(guān)單位，部機(jī)關(guān)各司局： 現(xiàn)將《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。 相關(guān)附件下載：“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 “十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 工業(yè)和信息化部 目 錄 一、面臨形勢(shì)...............................................................................1 （一）發(fā)展基礎(chǔ)....................................................................... 1 （二）發(fā)展環(huán)境....................................................................... 2 二、總體思路...............................................................................3 （一）指導(dǎo)思想....................................................................... 3 （二）基本原則....................................................................... 3 （三）主要目標(biāo)....................................................................... 4 三、主要任務(wù)...............................................................................5 （一）實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)............................................5 （二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型............................................7 （三）加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型............................................9 （四）促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型..........................................10 （五）推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型..........................................14 （六）引導(dǎo)產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型..........................................16 （七）加速生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型..........................................18 （八）構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系..............................................19 （九）完善綠色制造支撐體系..............................................22 四、保障措施.............................................................................24 （一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施......................................................24 （二）健全法律法規(guī)政策......................................................25 （三）加大財(cái)稅金融支持......................................................25 （四）深化綠色國(guó)際合作......................................................25 一、面臨形勢(shì) （一）發(fā)展基礎(chǔ) “十三五”以來，工業(yè)領(lǐng)域以傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，大力實(shí)施綠色制造工程，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初步建立落后產(chǎn)能退出長(zhǎng)效機(jī)制，鋼鐵行業(yè)提前完成 1.5 億噸去產(chǎn)能目標(biāo)，電解鋁、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能已基本退出。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到 15.1%、33.7%，分別提高了 3.3 和1.9 個(gè)百分點(diǎn)。 能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約 16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約 40%。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先進(jìn)水平。2020 年，十種主要品種再生資源回收利用量達(dá)到 3.8億噸，工業(yè)固廢綜合利用量約 20 億噸。 清潔生產(chǎn)水平明顯提高。燃煤機(jī)組全面完成超低排放改造，6.2 億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造。重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低 20%以上。 綠色低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截至 2020 年底，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約 7.5 萬億元。新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量超過 550 萬輛，連續(xù)多年位居全球第一。太陽(yáng)能電池組件在全球市場(chǎng)份額占比達(dá) 71%。 綠色制造體系基本構(gòu)建。研究制定 468 項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè) 2121 家綠色工廠、171 家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近 2 萬種綠色產(chǎn)品，綠色制造體系建設(shè)已成為綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。 （二）發(fā)展環(huán)境 我國(guó)力爭(zhēng) 2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。“十四五”時(shí)期，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。 當(dāng)前，我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題沒有得到根本解決，資源環(huán)境約束加劇，碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間窗口偏緊，技術(shù)儲(chǔ)備不足，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。同時(shí)，綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在謀劃或推行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等綠色貿(mào)易制度，提高技術(shù)要求，實(shí)施優(yōu)惠貸款、補(bǔ)貼關(guān)稅等鼓勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提出新的挑戰(zhàn)，增加了我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本和難度。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要提高政治站位，迎難而上，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。 二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)改造，提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、服務(wù)供給能力，構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。 （二）基本原則 目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持把推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的總體導(dǎo)向，全面統(tǒng)領(lǐng)減污降碳和能源資源高效利用。 效率優(yōu)先。堅(jiān)持把提高能源資源利用效率放在首位，推進(jìn)能源資源科學(xué)配置、高效利用，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝，提高單位能源資源產(chǎn)出效率，促進(jìn)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快綠色低碳科技革命，培育壯大工業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能。 市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，以高質(zhì)量的綠色供給激發(fā)綠色新需求，引導(dǎo)綠色新消費(fèi)。 系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)各行業(yè)、各地區(qū)綠色發(fā)展。 （三）主要目標(biāo) 到 2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為 2030 年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。 污染物排放強(qiáng)度顯著下降。有害物質(zhì)源頭管控能力持續(xù)加強(qiáng)，清潔生產(chǎn)水平顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低 10%。 能源效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%，粗鋼、水泥、乙烯等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。資源利用水平明顯提高。重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出率持續(xù)提升，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 57%，主要再生資源回收利用量達(dá)到 4.8 億噸。單位工業(yè)增加值用水量降低 16%。 綠色制造體系日趨完善。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域綠色制造體系基本建成，完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣萬種綠色產(chǎn)品，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 11 萬億元。布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。 三、主要任務(wù) （一）實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng) 加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)，提出工業(yè)整體和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖、時(shí)間表，明確實(shí)施路徑，推進(jìn)各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行梯次達(dá)峰。 制定工業(yè)碳達(dá)峰路線圖。深入落實(shí)《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、核算和信息系統(tǒng)建設(shè)，提升降碳基礎(chǔ)能力。結(jié)合不同行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，力爭(zhēng)有條件的行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。 明確工業(yè)降碳實(shí)施路徑。基于流程型、離散型制造的不同特點(diǎn)，明確鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)的主要碳排放生產(chǎn)工序或子行業(yè)，提出降碳和碳達(dá)峰實(shí)施路徑。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫能多元利用。支持企業(yè)實(shí)施燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳。發(fā)展綠色低碳材料，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉(zhuǎn)化利用、封存等主動(dòng)降碳路徑。 開展降碳重大工程示范。發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程。推動(dòng)低碳工藝革新，實(shí)施降碳升級(jí)改造，支持取得突破的低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。 加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。有序開展對(duì)氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放的管控。落實(shí)《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，啟動(dòng)聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商制冷空調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域含氫氯氟烴淘汰管理計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)線改造、替代技術(shù)研究和替代路線選擇，推動(dòng)含氫氯氟烴削減。 專欄 1 工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程 降碳重大工程示范。開展非高爐煉鐵、水泥窯高比例燃料替代、二氧化碳耦合制化學(xué)品、可再生能源電解制氫、百萬噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存等重大降碳工程示范。綠色低碳材料推廣。推廣低碳膠凝、節(jié)能門窗、環(huán)保涂料、全鋁家具等綠色建材和生活用品，發(fā)展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羥基烷酸、聚有機(jī)酸復(fù)合材料、椰油酰氨基酸等生物基材料。 降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。制修訂重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立工業(yè)碳排放核算體系，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建立碳排放管理信息系統(tǒng)，培育一批碳排放核算專業(yè)化機(jī)構(gòu)。 （二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織、輕工、機(jī)械等行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)已飽和的“兩高”項(xiàng)目，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。 壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)綠色制造領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。 優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳布局。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，提升能源資源富集地區(qū)能源資源的綠色供給能力，推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)提高清潔能源利用比重和資源循環(huán)利用水平，引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展與資源環(huán)境相適宜的特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品資源豐富地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加快打造以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色低碳發(fā)展高地，積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。 專欄 2 重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程 京津冀地區(qū)。推動(dòng)區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展，建設(shè)大規(guī)模尾礦和廢石生產(chǎn)砂石骨料等項(xiàng)目。加強(qiáng)高耗水行業(yè)廢水、海水和再生水等非常規(guī)水高效利用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展綠色伙伴供應(yīng)商管理，整合優(yōu)化區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)鏈。 長(zhǎng)三角。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)高效聚集，推進(jìn)區(qū)域能源資源優(yōu)化配置，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。 粵港澳大灣區(qū)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)煉化、造紙、建材等傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造，實(shí)施大灣區(qū)“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，加大再生資源回收利用。推動(dòng)建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)，開展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)交流合作。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)化工園區(qū)整治提升和污染治理，長(zhǎng)江干支流 1 公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建擴(kuò)建化工項(xiàng)目，開展沿江工業(yè)節(jié)水減污。中上游地區(qū)加強(qiáng)磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、廢舊金屬、廢塑料、廢輪胎等資源綜合利用。 黃河流域。按照以水定產(chǎn)原則，嚴(yán)控煤化工、有色金屬、鋼鐵等行業(yè)盲目擴(kuò)張。引導(dǎo)新型煤化工產(chǎn)業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵、煤化工等行業(yè)水資源循環(huán)利用，充分利用市政污水和再生水等。 （三）加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型 著力提高能源利用效率，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，將節(jié)能降碳增效作為控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放的關(guān)鍵措施，持續(xù)提升能源消費(fèi)低碳化水平。 提升清潔能源消費(fèi)比重。鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制鋼鐵、煤化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代。提升工業(yè)終端用能電氣化水平，在具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電動(dòng)力設(shè)備。鼓勵(lì)工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。 提高能源利用效率。加快重點(diǎn)用能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。加強(qiáng)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用，對(duì)重點(diǎn)工藝流程、用能設(shè)備實(shí)施信息化數(shù)字化改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，降低數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)基站功耗。 完善能源管理和服務(wù)機(jī)制。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，強(qiáng)化新建項(xiàng)目能源評(píng)估審查。依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各類項(xiàng)目特別是“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)察方式、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，探索開展跨地區(qū)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。強(qiáng)化以電為核心的能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)企業(yè)提高用能效率和需求響應(yīng)能力。開展節(jié)能診斷，為企業(yè)節(jié)能管理提供服務(wù)。 專欄 3 工業(yè)節(jié)能與能效提升工程 先進(jìn)工藝流程節(jié)能。重點(diǎn)推廣鋼鐵行業(yè)鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制，石化化工行業(yè)原油直接生產(chǎn)化學(xué)品、先進(jìn)煤氣化，建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)、玻璃熔窯全氧燃燒，有色金屬行業(yè)高電流效率低能耗鋁電解、鈦合金等離子冷床爐半連續(xù)鑄造等先進(jìn)節(jié)能工藝流程。 重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能。重點(diǎn)推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、變頻無極變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)、電缸抽油機(jī)、新一代高效內(nèi)燃機(jī)、高效蓄熱式燒嘴等新型節(jié)能設(shè)備。 數(shù)據(jù)中心和基站節(jié)能。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)全模塊化、預(yù)制化，加快發(fā)展液冷系統(tǒng)、高密度集成 IT 設(shè)備，提升間接式蒸發(fā)冷卻系統(tǒng)、列間空調(diào)等高效制冷系統(tǒng)應(yīng)用水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心運(yùn)維與環(huán)境調(diào)控，通過智能化手段實(shí)現(xiàn)機(jī)械制冷與自然制冷協(xié)同。探索依托河湖、海洋、地?zé)岬葍?yōu)勢(shì)資源建設(shè)全時(shí)自然冷數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建基站設(shè)備、站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)三級(jí)節(jié)能體系，結(jié)合人工智能、深度休眠、下行功率優(yōu)化、錯(cuò)峰用電等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基站節(jié)能。 （四）促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型 堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用原則，強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過程的高效利用，削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用，促進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接，大幅提高資源利用效率。 推進(jìn)原生資源高效化協(xié)同利用。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大資源來源，加強(qiáng)資源跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，全面合理開發(fā)鐵礦石、磷礦石、有色金屬等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷礦石中氟資源等共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，促進(jìn)有效、協(xié)同供給，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，提高資源利用水平。 推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。培育廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、廢油、廢舊紡織品等主要再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)裝備，推動(dòng)再生資源高值化利用。統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，依托互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙軌、線上線下并行的再生資源供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。統(tǒng)籌布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。積極推廣再制造產(chǎn)品，大力發(fā)展高端智能再制造。 推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推動(dòng)鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，通過以評(píng)促用，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。 專欄 4 資源高效利用促進(jìn)工程 再生資源回收利用。建設(shè)一批大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心。提升再生銅、鋁、鈷、鋰等戰(zhàn)略金屬資源回收利用比例，推動(dòng)多種有價(jià)組分綜合回收。落實(shí)塑料污染治理要求，實(shí)施廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，鼓勵(lì)開展廢塑料化學(xué)循環(huán)利用。到 2025 年，力爭(zhēng)廢鋼、廢紙、廢有色金屬回收利用量分別達(dá)到 3.2億噸、6000 萬噸、2000 萬噸，其中，再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量達(dá)到 400 萬噸、1150萬噸、290 萬噸。 工業(yè)固廢綜合利用。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。提取固廢中有價(jià)元素，生產(chǎn)纖維材料、白炭黑、微晶玻璃、超細(xì)填料、節(jié)能建材等。到 2025 年，冶煉渣（不含赤泥）、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率分別達(dá)到 73%、73%。 廢舊動(dòng)力電池回收利用。完善動(dòng)力電池回收利用法規(guī)制度，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型商業(yè)模式，強(qiáng)化溯源管理，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共用回收渠道，建設(shè)一批集中型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池在儲(chǔ)能、備電、充換電等領(lǐng)域的規(guī)模化梯次應(yīng)用，建設(shè)一批梯次利用和再生利用項(xiàng)目。到 2025 年，建成較為完善的動(dòng)力電池回收利用體系。 高端智能再制造。修訂再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法，建立自愿認(rèn)證和自我聲明相結(jié)合的產(chǎn)品合格評(píng)定制度，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)在國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展境外高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的再制造。培育行業(yè)標(biāo)桿。遴選發(fā)布一批符合行業(yè)規(guī)范條件的再生資源回收利用企業(yè)名單，建設(shè) 50 個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，培育一批工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)。推進(jìn)電器電子、汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。 推進(jìn)水資源節(jié)約利用。按照以水定產(chǎn)的原則，加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)的定額管理，開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)加大對(duì)市政污水及再生水、海水、雨水、礦井水等非常規(guī)水的利用，減少新水取用量。推動(dòng)企業(yè)建立完善節(jié)水管理制度，建立智慧用水管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)工業(yè)廢水處理后回用。 專欄 5 工業(yè)節(jié)水增效工程 優(yōu)化取水結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)與市政開展合作，加大應(yīng)用市政生活污水、再生水。鼓勵(lì)沿海地區(qū)直接利用海水作為循環(huán)冷卻水，建設(shè)海水淡化設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)雨水收集、儲(chǔ)存和綜合利用設(shè)施。鼓勵(lì)寧東、蒙西、陜北、晉西等能源基地煤炭礦井水分級(jí)處理、分質(zhì)利用。 強(qiáng)化過程管理。鼓勵(lì)年用水量超過 10 萬立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理，定期接受節(jié)水技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等方面培訓(xùn)。開展工業(yè)節(jié)水診斷，培育一批專業(yè)第三方工業(yè)節(jié)水及水處理服務(wù)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批智慧用水管理云平臺(tái)。 加大廢水循環(huán)利用。推動(dòng)煉油污水集成再生回用、鋼鐵廢水和市政污水聯(lián)合再生回用、焦化廢水電磁強(qiáng)氧化深度處理，煤化工濃鹽廢水深度處理和回用，紡織印染廢水深度處理和回用，食品發(fā)酵有機(jī)廢水生物處理和回用。在嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用試點(diǎn)。建設(shè)一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和園區(qū)。 開展節(jié)水評(píng)價(jià)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，樹立工業(yè)節(jié)水典范。到 2025 年，在鋼鐵、煉化、煤化工、造紙、食品、紡織印染等高耗水行業(yè)，遴選 50 家水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿。 （五）推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型 強(qiáng)化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，大力推行綠色設(shè)計(jì)，引領(lǐng)增量企業(yè)高起點(diǎn)打造更清潔的生產(chǎn)方式，推動(dòng)存量企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平。 健全綠色設(shè)計(jì)推行機(jī)制。強(qiáng)化全生命周期理念，全方位全過程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計(jì)路徑，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)與綠色制造協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)供給，加大綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用。聚焦綠色屬性突出、消費(fèi)量大的工業(yè)產(chǎn)品，制定綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認(rèn)證的方式，開展綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)。 減少有害物質(zhì)源頭使用。嚴(yán)格落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求，減少鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等使用。研究制定道路機(jī)動(dòng)車輛有害物質(zhì)限制使用管理辦法，更新電器電子產(chǎn)品管控范圍的目錄，制修訂電器電子、汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制船舶有害物質(zhì)清單及檢驗(yàn)指南，持續(xù)推進(jìn)有害物質(zhì)管控要求與國(guó)際接軌。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品。推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有害物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮電商平臺(tái)作用，創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。 削減生產(chǎn)過程污染排放。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣過程減污工藝和設(shè)備，開展應(yīng)用示范。聚焦京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造力度，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制。聚焦長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域以及涉重金屬行業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，削減化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放。嚴(yán)格履行國(guó)際環(huán)境公約和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)減少持久性有機(jī)污染物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等新污染物產(chǎn)生和排放。制定限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄。 升級(jí)改造末端治理設(shè)施。在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)適用環(huán)保治理裝備，推動(dòng)形成穩(wěn)定、高效的治理能力。在大氣污染防治領(lǐng)域，聚焦煙氣排放量大、成分復(fù)雜、治理難度大的重點(diǎn)行業(yè)，開展多污染物協(xié)同治理應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步實(shí)施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)有機(jī)廢氣（VOCs）回收和處理，鼓勵(lì)選取低耗高效組合工藝進(jìn)行治理。在水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦涉重金屬、高鹽、高有機(jī)物等高難度廢水，開展深度高效治理應(yīng)用示范，逐步提升印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)廢水治理水平。 專欄 6 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程 鋼鐵行業(yè)。實(shí)施焦?fàn)t煤氣精脫硫、高比例球團(tuán)冶煉、焦化負(fù)壓蒸餾、焦化全流程優(yōu)化等技術(shù)和裝備改造。到 2025 年，完成 5.3 億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6 億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。 石化化工行業(yè)。實(shí)施高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，以及廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、高級(jí)氧化、微反應(yīng)、煤氣化等裝備改造。 有色金屬行業(yè)。實(shí)施氧化鋁行業(yè)高效溶出及降低赤泥技術(shù)，銅冶煉行業(yè)短流程冶煉、連續(xù)熔煉，鋅冶煉行業(yè)高效清潔化電解、氧壓浸出，鎂冶煉行業(yè)豎式還原煉鎂等技術(shù)和裝備改造。到 2025 年，完成 4000 臺(tái)左右有色金屬窯爐清潔生產(chǎn)改造。 建材行業(yè)。實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用（發(fā)電）“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造。 紡織行業(yè)。實(shí)施小浴比染色、無聚乙烯醇上漿織造、再生纖維素纖維綠色制漿、超臨界二氧化碳流體染色、針織物平幅染色、滌綸織物少水連續(xù)式染色等技術(shù)和裝備改造。 輕工行業(yè)。實(shí)施短流程低水耗離型紙節(jié)約型合成革制造、皮革浸灰與鉻鞣廢液封閉循環(huán)、生物制革、大宗發(fā)酵制品高效生產(chǎn)菌種和綠色提取精制等技術(shù)和裝備改造。機(jī)械行業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝綠色優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施綠色工藝材料制備，清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進(jìn)焊接、低碳減污表面工程、高效切削加工等工藝技術(shù)和裝備改造。 （六）引導(dǎo)產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型 增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)造新需求，培育新模式，構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。 加大綠色低碳產(chǎn)品供給。構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。打造綠色消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活方式，繼續(xù)推廣節(jié)能、節(jié)水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品。 推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立銷售激勵(lì)約束機(jī)制，支持綠色積分等“消費(fèi)即生產(chǎn)”新業(yè)態(tài)。 大力發(fā)展綠色環(huán)保裝備。研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動(dòng)力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備，源頭分類、過程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。加快農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)供氣、供電及農(nóng)膜污染治理等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。發(fā)展新型墻體材料一體化成型、銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備，退役動(dòng)力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。發(fā)展工程機(jī)械、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備。 創(chuàng)新綠色服務(wù)供給模式。打造一批重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)驗(yàn)證和碳排放、碳足跡核算等服務(wù)。建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、收集、監(jiān)測(cè)、分析體系。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。積極培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、第三方評(píng)價(jià)、城市環(huán)境服務(wù)等專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計(jì)、集成應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)，積極參與綠色服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。 專欄 7 綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程 綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展和推廣新能源汽車，促進(jìn)甲醇汽車等替代燃料汽車推廣。利用“以舊換新”等方式，繼續(xù)推廣高效照明、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)水洗衣機(jī)等綠色智能家電產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、清洗劑，加快發(fā)展生物質(zhì)、木制、石膏等新型建材。提高再生材料消費(fèi)占比。到 2025 年，開發(fā)推廣萬種綠色產(chǎn)品。 綠色環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展污染治理機(jī)器人、基于機(jī)器視覺的智能垃圾分選技術(shù)裝備、干式厭氧有機(jī)廢物處理技術(shù)裝備、高效低耗難處理廢水資源化技術(shù)裝備、非電領(lǐng)域煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)裝備、高效連續(xù)的揮發(fā)性有機(jī)物吸附-脫附、蓄熱式熱氧化/催化燃燒技術(shù)裝備。 新能源裝備。發(fā)展大尺寸高效光伏組件、大功率海上風(fēng)電裝備、氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)、超高壓氫氣壓縮機(jī)、高效氫燃料電池、一體化商用小型反應(yīng)堆等新能源裝備。推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用。 （七）加速生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型 以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用，賦能綠色制造。 建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快制定涵蓋能源、資源、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)信息的綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用。基于平臺(tái)數(shù)據(jù)，開展碳足跡、水足跡、環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)。 推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用，提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效益。推動(dòng)制造過程的關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、過程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)決策優(yōu)化等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。打造面向產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運(yùn)維服務(wù)水平。推進(jìn)綠色技術(shù)軟件化封裝，推動(dòng)成熟綠色制造技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。 實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)開展能源資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測(cè)、地下管網(wǎng)漏水檢測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理。加強(qiáng)對(duì)再生資源全生命周期數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應(yīng)用。推動(dòng)主要用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造和上云用云。支持采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)管理，推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式。 （八）構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系 推動(dòng)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，抓緊部署前沿技術(shù)研究，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。 加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)突破。針對(duì)基礎(chǔ)元器件和零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等實(shí)施一批節(jié)能減碳研究項(xiàng)目。集中優(yōu)勢(shì)資源開展減碳零碳負(fù)碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)、復(fù)雜難用固廢無害化利用技術(shù)、新型節(jié)能及新能源材料技術(shù)、高效儲(chǔ)能材料技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批原創(chuàng)性科技成果。開展化石能源清潔高效利用技術(shù)、再生資源分質(zhì)分級(jí)利用技術(shù)、高端智能裝備再制造技術(shù)、高效節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)等共性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、前沿顛覆性技術(shù)布局，推進(jìn)碳中和、二氧化碳移除與低成本利用等前沿綠色低碳技術(shù)研究。開展智能光伏、鈣鈦礦太陽(yáng)能電池、綠氫開發(fā)利用、一氧化碳發(fā)酵制酒精、二氧化碳負(fù)排放技術(shù)以及臭氧污染、持久性有機(jī)污染物、微塑料、游離態(tài)污染物等新型污染物治理技術(shù)裝備基礎(chǔ)研究，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)聚、微波除塵等技術(shù)集成創(chuàng)新。 加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。定期編制發(fā)布低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等綠色技術(shù)、裝備、產(chǎn)品目錄，遴選一批水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性好、推廣潛力大、市場(chǎng)亟需的工藝裝備技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。重點(diǎn)推廣全廢鋼電弧爐短流程煉鋼、高選擇性催化、余熱高效回收利用、多污染物協(xié)同治理超低排放、加熱爐低氮燃燒、干法粒化除塵、工業(yè)廢水深度治理回用、高效提取分離、高效膜分離等工藝裝備技術(shù)。組織制定重大技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南。優(yōu)化完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料應(yīng)用。鼓勵(lì)各地方、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。 專欄 8 綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程 降碳技術(shù)。推進(jìn)低碳冶金、潔凈鋼冶煉、綠氫煉化、新型低碳膠凝材料、二氧化碳耦合制甲醇、高效低碳鋁電解、高參數(shù)煤氣發(fā)電、二氧化碳驅(qū)油、超低氮多孔介質(zhì)無焰燃燒等技術(shù)的推廣應(yīng)用。 減污技術(shù)。推進(jìn)離子交換法脫硫脫硝、無磷水處理劑循環(huán)冷卻水處理、納米陶瓷膜污水處理、工業(yè)窯爐協(xié)同處置、原位熱脫附土壤修復(fù)、污泥低溫真空干化處理、高鹽廢水催化氧化處理等技術(shù)的推廣應(yīng)用。 節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)鑄軋一體化無頭軋制、中低溫余熱利用、清潔高效水煤漿氣化、高熱值固體廢物燃料替代、微電網(wǎng)儲(chǔ)能、間接冷凝蒸發(fā)（數(shù)據(jù)中心）、鐵合金冶煉專用炭電極替代電極糊等技術(shù)推廣應(yīng)用。 節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)循環(huán)冷卻水空冷節(jié)水、高含鹽水淡化管式膜、余能低溫多效海水淡化、焦化廢水高級(jí)催化氧化深度處理回用、固堿蒸發(fā)堿性冷凝水處理回用、MBR+反滲透印染廢水回用等技術(shù)推廣應(yīng)用。 資源高效利用技術(shù)。推進(jìn)全固廢免燒膠凝材料、全固廢生產(chǎn)綠色混凝土、鋼渣高效蒸汽粉磨、赤泥無害化制環(huán)保磚、工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強(qiáng)石膏粉及其制品、低值廢塑料熱裂解、退役動(dòng)力電池精細(xì)化自動(dòng)拆解等技術(shù)推廣應(yīng)用。 激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，在綠色低碳領(lǐng)域培育建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，著力解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。加速科技成果轉(zhuǎn)化，支持建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加快綠色低碳技術(shù)工程化產(chǎn)業(yè)化突破，發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，培育制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。 （九）完善綠色制造支撐體系 健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色評(píng)價(jià)和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色服務(wù)保障，構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。 健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)發(fā)展需求，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)制定高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)有效供給。推動(dòng)建立綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平評(píng)價(jià)和實(shí)施效果評(píng)估，暢通迭代優(yōu)化渠道。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、產(chǎn)品碳足跡、綠色制造、新能源、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作。打造綠色公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。完善綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供咨詢、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)定、審計(jì)、培訓(xùn)等一攬子服務(wù)。 強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，遴選發(fā)布綠色制造名單。鼓勵(lì)地方、行業(yè)創(chuàng)建本區(qū)域、本行業(yè)的綠色制造標(biāo)桿企業(yè)名單。實(shí)施對(duì)綠色制造名單的動(dòng)態(tài)化管理，探索開展綠色認(rèn)證和星級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化效果評(píng)估，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入綠色制造評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)綠色制造企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展年度報(bào)告。 貫通綠色供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展綠色制造承諾機(jī)制，倡導(dǎo)供應(yīng)商生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，形成綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)汽車、家電、機(jī)械等生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，提升資源利用效率及供應(yīng)鏈綠色化水平。 打造綠色低碳人才隊(duì)伍。推進(jìn)相關(guān)專業(yè)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)型和跨領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方作用，建立完善多層次人才合作培養(yǎng)模式。依托各類引知引智計(jì)劃，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的綠色低碳科研創(chuàng)新高地。建立多元化人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家人才發(fā)展重大項(xiàng)目對(duì)綠色低碳人才隊(duì)伍建設(shè)支持。 完善綠色政策和市場(chǎng)機(jī)制。建立與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的投融資政策，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集利用與封存等的投融資支持力度。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，建設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)運(yùn)用定向降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款、抵押補(bǔ)充貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。健全政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。進(jìn)一步完善懲罰性電價(jià)、差別電價(jià)、差別水價(jià)等政策。推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)和全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)碳排放權(quán)和用能權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施 強(qiáng)化部際、部省、央地間協(xié)同合作，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作體系。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，各地要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)配套政策，落實(shí)規(guī)劃總體要求、目標(biāo)和任務(wù)，打好政策“組合拳”。開展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、第三方機(jī)構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、中國(guó)水周等活動(dòng)，加強(qiáng)各類媒體、公益組織輿論引導(dǎo)，宣傳工業(yè)綠色發(fā)展政策法規(guī)、典型案例、先進(jìn)技術(shù)。 （二）健全法律法規(guī)政策 推動(dòng)修訂《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，健全配套政策。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)資源綜合利用、新能源汽車動(dòng)力電池回收利用、綠色制造體系建設(shè)等管理辦法。完善節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。建立企業(yè)綠色信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，加大評(píng)定結(jié)果在財(cái)政、信貸、試點(diǎn)示范等方面的應(yīng)用。完善企業(yè)信息披露制度，促進(jìn)企業(yè)更好履行節(jié)能節(jié)水、減污降碳和職工責(zé)任關(guān)懷等社會(huì)責(zé)任。 （三）加大財(cái)稅金融支持 鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。 開展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)融合作，出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項(xiàng)政策，推動(dòng)完善支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和信息披露機(jī)制，支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費(fèi)用，研究建立綠色科創(chuàng)屬性判定機(jī)制。 （四）深化綠色國(guó)際合作 推動(dòng)建立綠色制造國(guó)際伙伴關(guān)系，進(jìn)一步拓展多邊和雙邊合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織在綠色制造領(lǐng)域的合作交流。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)中外合作綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。大力建設(shè)綠色“一帶一路”，擴(kuò)大綠色貿(mào)易，共建一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，加快綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)國(guó)際化步伐。依托重點(diǎn)科研院所、高校、企業(yè)，探索建立國(guó)際綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)和培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)以綠色低碳技術(shù)裝備為依托進(jìn)行境外工程承包和勞務(wù)輸出。 工業(yè)和信息化部 2021年11月15日
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（四）深化綠色國(guó)際合作......................................................25
一、面臨形勢(shì) （一）發(fā)展基礎(chǔ) “十三五”以來，工業(yè)領(lǐng)域以傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，大力實(shí)施綠色制造工程，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初步建立落后產(chǎn)能退出長(zhǎng)效機(jī)制，鋼鐵行業(yè)提前完成 1.5 億噸去產(chǎn)能目標(biāo)，電解鋁、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能已基本退出。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到 15.1%、33.7%，分別提高了 3.3 和1.9 個(gè)百分點(diǎn)。 能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約 16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約 40%。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先進(jìn)水平。2020 年，十種主要品種再生資源回收利用量達(dá)到 3.8億噸，工業(yè)固廢綜合利用量約 20 億噸。 清潔生產(chǎn)水平明顯提高。燃煤機(jī)組全面完成超低排放改造，6.2 億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造。重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低 20%以上。 綠色低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。截至 2020 年底，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約 7.5 萬億元。新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量超過 550 萬輛，連續(xù)多年位居全球第一。太陽(yáng)能電池組件在全球市場(chǎng)份額占比達(dá) 71%。 綠色制造體系基本構(gòu)建。研究制定 468 項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè) 2121 家綠色工廠、171 家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近 2 萬種綠色產(chǎn)品，綠色制造體系建設(shè)已成為綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。 （二）發(fā)展環(huán)境 我國(guó)力爭(zhēng) 2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。“十四五”時(shí)期，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。 當(dāng)前，我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題沒有得到根本解決，資源環(huán)境約束加劇，碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間窗口偏緊，技術(shù)儲(chǔ)備不足，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。同時(shí)，綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在謀劃或推行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等綠色貿(mào)易制度，提高技術(shù)要求，實(shí)施優(yōu)惠貸款、補(bǔ)貼關(guān)稅等鼓勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提出新的挑戰(zhàn)，增加了我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本和難度。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要提高政治站位，迎難而上，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。 二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)改造，提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、服務(wù)供給能力，構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。 （二）基本原則 目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持把推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的總體導(dǎo)向，全面統(tǒng)領(lǐng)減污降碳和能源資源高效利用。 效率優(yōu)先。堅(jiān)持把提高能源資源利用效率放在首位，推進(jìn)能源資源科學(xué)配置、高效利用，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝，提高單位能源資源產(chǎn)出效率，促進(jìn)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快綠色低碳科技革命，培育壯大工業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能。 市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，以高質(zhì)量的綠色供給激發(fā)綠色新需求，引導(dǎo)綠色新消費(fèi)。 系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)各行業(yè)、各地區(qū)綠色發(fā)展。 （三）主要目標(biāo) 到 2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為 2030 年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。 污染物排放強(qiáng)度顯著下降。有害物質(zhì)源頭管控能力持續(xù)加強(qiáng)，清潔生產(chǎn)水平顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低 10%。 能源效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%，粗鋼、水泥、乙烯等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。資源利用水平明顯提高。重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出率持續(xù)提升，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 57%，主要再生資源回收利用量達(dá)到 4.8 億噸。單位工業(yè)增加值用水量降低 16%。 綠色制造體系日趨完善。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域綠色制造體系基本建成，完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣萬種綠色產(chǎn)品，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 11 萬億元。布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。 三、主要任務(wù) （一）實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng) 加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)，提出工業(yè)整體和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖、時(shí)間表，明確實(shí)施路徑，推進(jìn)各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行梯次達(dá)峰。 制定工業(yè)碳達(dá)峰路線圖。深入落實(shí)《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、核算和信息系統(tǒng)建設(shè)，提升降碳基礎(chǔ)能力。結(jié)合不同行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，力爭(zhēng)有條件的行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。 明確工業(yè)降碳實(shí)施路徑。基于流程型、離散型制造的不同特點(diǎn)，明確鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)的主要碳排放生產(chǎn)工序或子行業(yè)，提出降碳和碳達(dá)峰實(shí)施路徑。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫能多元利用。支持企業(yè)實(shí)施燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳。發(fā)展綠色低碳材料，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉(zhuǎn)化利用、封存等主動(dòng)降碳路徑。 開展降碳重大工程示范。發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程。推動(dòng)低碳工藝革新，實(shí)施降碳升級(jí)改造，支持取得突破的低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。 加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。有序開展對(duì)氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放的管控。落實(shí)《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，啟動(dòng)聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商制冷空調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域含氫氯氟烴淘汰管理計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)線改造、替代技術(shù)研究和替代路線選擇，推動(dòng)含氫氯氟烴削減。 專欄 1 工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程 降碳重大工程示范。開展非高爐煉鐵、水泥窯高比例燃料替代、二氧化碳耦合制化學(xué)品、可再生能源電解制氫、百萬噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存等重大降碳工程示范。綠色低碳材料推廣。推廣低碳膠凝、節(jié)能門窗、環(huán)保涂料、全鋁家具等綠色建材和生活用品，發(fā)展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羥基烷酸、聚有機(jī)酸復(fù)合材料、椰油酰氨基酸等生物基材料。 降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。制修訂重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立工業(yè)碳排放核算體系，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建立碳排放管理信息系統(tǒng)，培育一批碳排放核算專業(yè)化機(jī)構(gòu)。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織、輕工、機(jī)械等行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)已飽和的“兩高”項(xiàng)目，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。 壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)綠色制造領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。 優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳布局。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，提升能源資源富集地區(qū)能源資源的綠色供給能力，推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)提高清潔能源利用比重和資源循環(huán)利用水平，引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展與資源環(huán)境相適宜的特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品資源豐富地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加快打造以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色低碳發(fā)展高地，積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。 專欄 2 重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程 京津冀地區(qū)。推動(dòng)區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展，建設(shè)大規(guī)模尾礦和廢石生產(chǎn)砂石骨料等項(xiàng)目。加強(qiáng)高耗水行業(yè)廢水、海水和再生水等非常規(guī)水高效利用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展綠色伙伴供應(yīng)商管理，整合優(yōu)化區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)鏈。 長(zhǎng)三角。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)高效聚集，推進(jìn)區(qū)域能源資源優(yōu)化配置，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。 粵港澳大灣區(qū)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)煉化、造紙、建材等傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造，實(shí)施大灣區(qū)“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，加大再生資源回收利用。推動(dòng)建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)，開展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)交流合作。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)化工園區(qū)整治提升和污染治理，長(zhǎng)江干支流 1 公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建擴(kuò)建化工項(xiàng)目，開展沿江工業(yè)節(jié)水減污。中上游地區(qū)加強(qiáng)磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、廢舊金屬、廢塑料、廢輪胎等資源綜合利用。 黃河流域。按照以水定產(chǎn)原則，嚴(yán)控煤化工、有色金屬、鋼鐵等行業(yè)盲目擴(kuò)張。引導(dǎo)新型煤化工產(chǎn)業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵、煤化工等行業(yè)水資源循環(huán)利用，充分利用市政污水和再生水等。
（三）加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型 著力提高能源利用效率，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，將節(jié)能降碳增效作為控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放的關(guān)鍵措施，持續(xù)提升能源消費(fèi)低碳化水平。 提升清潔能源消費(fèi)比重。鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制鋼鐵、煤化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代。提升工業(yè)終端用能電氣化水平，在具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電動(dòng)力設(shè)備。鼓勵(lì)工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。 提高能源利用效率。加快重點(diǎn)用能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。加強(qiáng)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用，對(duì)重點(diǎn)工藝流程、用能設(shè)備實(shí)施信息化數(shù)字化改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，降低數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)基站功耗。 完善能源管理和服務(wù)機(jī)制。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，強(qiáng)化新建項(xiàng)目能源評(píng)估審查。依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各類項(xiàng)目特別是“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)察方式、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，探索開展跨地區(qū)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。強(qiáng)化以電為核心的能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)企業(yè)提高用能效率和需求響應(yīng)能力。開展節(jié)能診斷，為企業(yè)節(jié)能管理提供服務(wù)。 專欄 3 工業(yè)節(jié)能與能效提升工程 先進(jìn)工藝流程節(jié)能。重點(diǎn)推廣鋼鐵行業(yè)鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制，石化化工行業(yè)原油直接生產(chǎn)化學(xué)品、先進(jìn)煤氣化，建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)、玻璃熔窯全氧燃燒，有色金屬行業(yè)高電流效率低能耗鋁電解、鈦合金等離子冷床爐半連續(xù)鑄造等先進(jìn)節(jié)能工藝流程。 重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能。重點(diǎn)推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、變頻無極變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)、電缸抽油機(jī)、新一代高效內(nèi)燃機(jī)、高效蓄熱式燒嘴等新型節(jié)能設(shè)備。 數(shù)據(jù)中心和基站節(jié)能。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)全模塊化、預(yù)制化，加快發(fā)展液冷系統(tǒng)、高密度集成 IT 設(shè)備，提升間接式蒸發(fā)冷卻系統(tǒng)、列間空調(diào)等高效制冷系統(tǒng)應(yīng)用水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心運(yùn)維與環(huán)境調(diào)控，通過智能化手段實(shí)現(xiàn)機(jī)械制冷與自然制冷協(xié)同。探索依托河湖、海洋、地?zé)岬葍?yōu)勢(shì)資源建設(shè)全時(shí)自然冷數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建基站設(shè)備、站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)三級(jí)節(jié)能體系，結(jié)合人工智能、深度休眠、下行功率優(yōu)化、錯(cuò)峰用電等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基站節(jié)能。
（四）促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型 堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用原則，強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過程的高效利用，削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用，促進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接，大幅提高資源利用效率。 推進(jìn)原生資源高效化協(xié)同利用。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大資源來源，加強(qiáng)資源跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，全面合理開發(fā)鐵礦石、磷礦石、有色金屬等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷礦石中氟資源等共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，促進(jìn)有效、協(xié)同供給，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，提高資源利用水平。 推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。培育廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、廢油、廢舊紡織品等主要再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)裝備，推動(dòng)再生資源高值化利用。統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，依托互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙軌、線上線下并行的再生資源供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。統(tǒng)籌布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。積極推廣再制造產(chǎn)品，大力發(fā)展高端智能再制造。 推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推動(dòng)鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，通過以評(píng)促用，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。 專欄 4 資源高效利用促進(jìn)工程 再生資源回收利用。建設(shè)一批大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心。提升再生銅、鋁、鈷、鋰等戰(zhàn)略金屬資源回收利用比例，推動(dòng)多種有價(jià)組分綜合回收。落實(shí)塑料污染治理要求，實(shí)施廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，鼓勵(lì)開展廢塑料化學(xué)循環(huán)利用。到 2025 年，力爭(zhēng)廢鋼、廢紙、廢有色金屬回收利用量分別達(dá)到 3.2億噸、6000 萬噸、2000 萬噸，其中，再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量達(dá)到 400 萬噸、1150萬噸、290 萬噸。 工業(yè)固廢綜合利用。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。提取固廢中有價(jià)元素，生產(chǎn)纖維材料、白炭黑、微晶玻璃、超細(xì)填料、節(jié)能建材等。到 2025 年，冶煉渣（不含赤泥）、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率分別達(dá)到 73%、73%。 廢舊動(dòng)力電池回收利用。完善動(dòng)力電池回收利用法規(guī)制度，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型商業(yè)模式，強(qiáng)化溯源管理，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共用回收渠道，建設(shè)一批集中型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池在儲(chǔ)能、備電、充換電等領(lǐng)域的規(guī)模化梯次應(yīng)用，建設(shè)一批梯次利用和再生利用項(xiàng)目。到 2025 年，建成較為完善的動(dòng)力電池回收利用體系。 高端智能再制造。修訂再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法，建立自愿認(rèn)證和自我聲明相結(jié)合的產(chǎn)品合格評(píng)定制度，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)在國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展境外高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的再制造。培育行業(yè)標(biāo)桿。遴選發(fā)布一批符合行業(yè)規(guī)范條件的再生資源回收利用企業(yè)名單，建設(shè) 50 個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，培育一批工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)。推進(jìn)電器電子、汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
推進(jìn)水資源節(jié)約利用。按照以水定產(chǎn)的原則，加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)的定額管理，開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)加大對(duì)市政污水及再生水、海水、雨水、礦井水等非常規(guī)水的利用，減少新水取用量。推動(dòng)企業(yè)建立完善節(jié)水管理制度，建立智慧用水管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)工業(yè)廢水處理后回用。 專欄 5 工業(yè)節(jié)水增效工程 優(yōu)化取水結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)與市政開展合作，加大應(yīng)用市政生活污水、再生水。鼓勵(lì)沿海地區(qū)直接利用海水作為循環(huán)冷卻水，建設(shè)海水淡化設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)雨水收集、儲(chǔ)存和綜合利用設(shè)施。鼓勵(lì)寧東、蒙西、陜北、晉西等能源基地煤炭礦井水分級(jí)處理、分質(zhì)利用。 強(qiáng)化過程管理。鼓勵(lì)年用水量超過 10 萬立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理，定期接受節(jié)水技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等方面培訓(xùn)。開展工業(yè)節(jié)水診斷，培育一批專業(yè)第三方工業(yè)節(jié)水及水處理服務(wù)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批智慧用水管理云平臺(tái)。 加大廢水循環(huán)利用。推動(dòng)煉油污水集成再生回用、鋼鐵廢水和市政污水聯(lián)合再生回用、焦化廢水電磁強(qiáng)氧化深度處理，煤化工濃鹽廢水深度處理和回用，紡織印染廢水深度處理和回用，食品發(fā)酵有機(jī)廢水生物處理和回用。在嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用試點(diǎn)。建設(shè)一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和園區(qū)。 開展節(jié)水評(píng)價(jià)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，樹立工業(yè)節(jié)水典范。到 2025 年，在鋼鐵、煉化、煤化工、造紙、食品、紡織印染等高耗水行業(yè)，遴選 50 家水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿。 （五）推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型 強(qiáng)化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，大力推行綠色設(shè)計(jì)，引領(lǐng)增量企業(yè)高起點(diǎn)打造更清潔的生產(chǎn)方式，推動(dòng)存量企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平。 健全綠色設(shè)計(jì)推行機(jī)制。強(qiáng)化全生命周期理念，全方位全過程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計(jì)路徑，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)與綠色制造協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)供給，加大綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用。聚焦綠色屬性突出、消費(fèi)量大的工業(yè)產(chǎn)品，制定綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認(rèn)證的方式，開展綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)。 減少有害物質(zhì)源頭使用。嚴(yán)格落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求，減少鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等使用。研究制定道路機(jī)動(dòng)車輛有害物質(zhì)限制使用管理辦法，更新電器電子產(chǎn)品管控范圍的目錄，制修訂電器電子、汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制船舶有害物質(zhì)清單及檢驗(yàn)指南，持續(xù)推進(jìn)有害物質(zhì)管控要求與國(guó)際接軌。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品。推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有害物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮電商平臺(tái)作用，創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。 削減生產(chǎn)過程污染排放。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣過程減污工藝和設(shè)備，開展應(yīng)用示范。聚焦京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造力度，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制。聚焦長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域以及涉重金屬行業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，削減化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放。嚴(yán)格履行國(guó)際環(huán)境公約和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)減少持久性有機(jī)污染物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等新污染物產(chǎn)生和排放。制定限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄。 升級(jí)改造末端治理設(shè)施。在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)適用環(huán)保治理裝備，推動(dòng)形成穩(wěn)定、高效的治理能力。在大氣污染防治領(lǐng)域，聚焦煙氣排放量大、成分復(fù)雜、治理難度大的重點(diǎn)行業(yè)，開展多污染物協(xié)同治理應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步實(shí)施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)有機(jī)廢氣（VOCs）回收和處理，鼓勵(lì)選取低耗高效組合工藝進(jìn)行治理。在水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦涉重金屬、高鹽、高有機(jī)物等高難度廢水，開展深度高效治理應(yīng)用示范，逐步提升印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)廢水治理水平。
專欄 6 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程 鋼鐵行業(yè)。實(shí)施焦?fàn)t煤氣精脫硫、高比例球團(tuán)冶煉、焦化負(fù)壓蒸餾、焦化全流程優(yōu)化等技術(shù)和裝備改造。到 2025 年，完成 5.3 億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6 億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。 石化化工行業(yè)。實(shí)施高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，以及廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、高級(jí)氧化、微反應(yīng)、煤氣化等裝備改造。 有色金屬行業(yè)。實(shí)施氧化鋁行業(yè)高效溶出及降低赤泥技術(shù)，銅冶煉行業(yè)短流程冶煉、連續(xù)熔煉，鋅冶煉行業(yè)高效清潔化電解、氧壓浸出，鎂冶煉行業(yè)豎式還原煉鎂等技術(shù)和裝備改造。到 2025 年，完成 4000 臺(tái)左右有色金屬窯爐清潔生產(chǎn)改造。 建材行業(yè)。實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用（發(fā)電）“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造。 紡織行業(yè)。實(shí)施小浴比染色、無聚乙烯醇上漿織造、再生纖維素纖維綠色制漿、超臨界二氧化碳流體染色、針織物平幅染色、滌綸織物少水連續(xù)式染色等技術(shù)和裝備改造。 輕工行業(yè)。實(shí)施短流程低水耗離型紙節(jié)約型合成革制造、皮革浸灰與鉻鞣廢液封閉循環(huán)、生物制革、大宗發(fā)酵制品高效生產(chǎn)菌種和綠色提取精制等技術(shù)和裝備改造。機(jī)械行業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝綠色優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施綠色工藝材料制備，清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進(jìn)焊接、低碳減污表面工程、高效切削加工等工藝技術(shù)和裝備改造。
（六）引導(dǎo)產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型 增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)造新需求，培育新模式，構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。 加大綠色低碳產(chǎn)品供給。構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。打造綠色消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活方式，繼續(xù)推廣節(jié)能、節(jié)水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品。 推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立銷售激勵(lì)約束機(jī)制，支持綠色積分等“消費(fèi)即生產(chǎn)”新業(yè)態(tài)。 大力發(fā)展綠色環(huán)保裝備。研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動(dòng)力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備，源頭分類、過程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。加快農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)供氣、供電及農(nóng)膜污染治理等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。發(fā)展新型墻體材料一體化成型、銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備，退役動(dòng)力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。發(fā)展工程機(jī)械、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備。 創(chuàng)新綠色服務(wù)供給模式。打造一批重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)驗(yàn)證和碳排放、碳足跡核算等服務(wù)。建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、收集、監(jiān)測(cè)、分析體系。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。積極培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、第三方評(píng)價(jià)、城市環(huán)境服務(wù)等專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計(jì)、集成應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)，積極參與綠色服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。
專欄 7 綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程 綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展和推廣新能源汽車，促進(jìn)甲醇汽車等替代燃料汽車推廣。利用“以舊換新”等方式，繼續(xù)推廣高效照明、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)水洗衣機(jī)等綠色智能家電產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、清洗劑，加快發(fā)展生物質(zhì)、木制、石膏等新型建材。提高再生材料消費(fèi)占比。到 2025 年，開發(fā)推廣萬種綠色產(chǎn)品。 綠色環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展污染治理機(jī)器人、基于機(jī)器視覺的智能垃圾分選技術(shù)裝備、干式厭氧有機(jī)廢物處理技術(shù)裝備、高效低耗難處理廢水資源化技術(shù)裝備、非電領(lǐng)域煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)裝備、高效連續(xù)的揮發(fā)性有機(jī)物吸附-脫附、蓄熱式熱氧化/催化燃燒技術(shù)裝備。 新能源裝備。發(fā)展大尺寸高效光伏組件、大功率海上風(fēng)電裝備、氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)、超高壓氫氣壓縮機(jī)、高效氫燃料電池、一體化商用小型反應(yīng)堆等新能源裝備。推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用。 （七）加速生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型 以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用，賦能綠色制造。 建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快制定涵蓋能源、資源、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)信息的綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用。基于平臺(tái)數(shù)據(jù)，開展碳足跡、水足跡、環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)。 推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用，提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率和效益。推動(dòng)制造過程的關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、過程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)決策優(yōu)化等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。打造面向產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運(yùn)維服務(wù)水平。推進(jìn)綠色技術(shù)軟件化封裝，推動(dòng)成熟綠色制造技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。 實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)開展能源資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測(cè)、地下管網(wǎng)漏水檢測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理。加強(qiáng)對(duì)再生資源全生命周期數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應(yīng)用。推動(dòng)主要用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造和上云用云。支持采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)管理，推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式。 （八）構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系 推動(dòng)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，抓緊部署前沿技術(shù)研究，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。 加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)突破。針對(duì)基礎(chǔ)元器件和零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等實(shí)施一批節(jié)能減碳研究項(xiàng)目。集中優(yōu)勢(shì)資源開展減碳零碳負(fù)碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)、復(fù)雜難用固廢無害化利用技術(shù)、新型節(jié)能及新能源材料技術(shù)、高效儲(chǔ)能材料技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批原創(chuàng)性科技成果。開展化石能源清潔高效利用技術(shù)、再生資源分質(zhì)分級(jí)利用技術(shù)、高端智能裝備再制造技術(shù)、高效節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)等共性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、前沿顛覆性技術(shù)布局，推進(jìn)碳中和、二氧化碳移除與低成本利用等前沿綠色低碳技術(shù)研究。開展智能光伏、鈣鈦礦太陽(yáng)能電池、綠氫開發(fā)利用、一氧化碳發(fā)酵制酒精、二氧化碳負(fù)排放技術(shù)以及臭氧污染、持久性有機(jī)污染物、微塑料、游離態(tài)污染物等新型污染物治理技術(shù)裝備基礎(chǔ)研究，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)聚、微波除塵等技術(shù)集成創(chuàng)新。 加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。定期編制發(fā)布低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等綠色技術(shù)、裝備、產(chǎn)品目錄，遴選一批水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性好、推廣潛力大、市場(chǎng)亟需的工藝裝備技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。重點(diǎn)推廣全廢鋼電弧爐短流程煉鋼、高選擇性催化、余熱高效回收利用、多污染物協(xié)同治理超低排放、加熱爐低氮燃燒、干法粒化除塵、工業(yè)廢水深度治理回用、高效提取分離、高效膜分離等工藝裝備技術(shù)。組織制定重大技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南。優(yōu)化完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料應(yīng)用。鼓勵(lì)各地方、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。
專欄 8 綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程 降碳技術(shù)。推進(jìn)低碳冶金、潔凈鋼冶煉、綠氫煉化、新型低碳膠凝材料、二氧化碳耦合制甲醇、高效低碳鋁電解、高參數(shù)煤氣發(fā)電、二氧化碳驅(qū)油、超低氮多孔介質(zhì)無焰燃燒等技術(shù)的推廣應(yīng)用。 減污技術(shù)。推進(jìn)離子交換法脫硫脫硝、無磷水處理劑循環(huán)冷卻水處理、納米陶瓷膜污水處理、工業(yè)窯爐協(xié)同處置、原位熱脫附土壤修復(fù)、污泥低溫真空干化處理、高鹽廢水催化氧化處理等技術(shù)的推廣應(yīng)用。 節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)鑄軋一體化無頭軋制、中低溫余熱利用、清潔高效水煤漿氣化、高熱值固體廢物燃料替代、微電網(wǎng)儲(chǔ)能、間接冷凝蒸發(fā)（數(shù)據(jù)中心）、鐵合金冶煉專用炭電極替代電極糊等技術(shù)推廣應(yīng)用。 節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)循環(huán)冷卻水空冷節(jié)水、高含鹽水淡化管式膜、余能低溫多效海水淡化、焦化廢水高級(jí)催化氧化深度處理回用、固堿蒸發(fā)堿性冷凝水處理回用、MBR+反滲透印染廢水回用等技術(shù)推廣應(yīng)用。 資源高效利用技術(shù)。推進(jìn)全固廢免燒膠凝材料、全固廢生產(chǎn)綠色混凝土、鋼渣高效蒸汽粉磨、赤泥無害化制環(huán)保磚、工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強(qiáng)石膏粉及其制品、低值廢塑料熱裂解、退役動(dòng)力電池精細(xì)化自動(dòng)拆解等技術(shù)推廣應(yīng)用。 激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，在綠色低碳領(lǐng)域培育建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，著力解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。加速科技成果轉(zhuǎn)化，支持建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加快綠色低碳技術(shù)工程化產(chǎn)業(yè)化突破，發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，培育制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。 （九）完善綠色制造支撐體系 健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色評(píng)價(jià)和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色服務(wù)保障，構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。 健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)發(fā)展需求，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)制定高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)有效供給。推動(dòng)建立綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平評(píng)價(jià)和實(shí)施效果評(píng)估，暢通迭代優(yōu)化渠道。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、產(chǎn)品碳足跡、綠色制造、新能源、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作。打造綠色公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。完善綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供咨詢、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)定、審計(jì)、培訓(xùn)等一攬子服務(wù)。 強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，遴選發(fā)布綠色制造名單。鼓勵(lì)地方、行業(yè)創(chuàng)建本區(qū)域、本行業(yè)的綠色制造標(biāo)桿企業(yè)名單。實(shí)施對(duì)綠色制造名單的動(dòng)態(tài)化管理，探索開展綠色認(rèn)證和星級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化效果評(píng)估，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入綠色制造評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)綠色制造企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展年度報(bào)告。 貫通綠色供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展綠色制造承諾機(jī)制，倡導(dǎo)供應(yīng)商生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，形成綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)汽車、家電、機(jī)械等生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，提升資源利用效率及供應(yīng)鏈綠色化水平。 打造綠色低碳人才隊(duì)伍。推進(jìn)相關(guān)專業(yè)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)型和跨領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方作用，建立完善多層次人才合作培養(yǎng)模式。依托各類引知引智計(jì)劃，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的綠色低碳科研創(chuàng)新高地。建立多元化人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家人才發(fā)展重大項(xiàng)目對(duì)綠色低碳人才隊(duì)伍建設(shè)支持。 完善綠色政策和市場(chǎng)機(jī)制。建立與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的投融資政策，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集利用與封存等的投融資支持力度。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，建設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)運(yùn)用定向降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款、抵押補(bǔ)充貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。健全政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。進(jìn)一步完善懲罰性電價(jià)、差別電價(jià)、差別水價(jià)等政策。推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)和全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)碳排放權(quán)和用能權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施 強(qiáng)化部際、部省、央地間協(xié)同合作，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作體系。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，各地要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)配套政策，落實(shí)規(guī)劃總體要求、目標(biāo)和任務(wù)，打好政策“組合拳”。開展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、第三方機(jī)構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、中國(guó)水周等活動(dòng)，加強(qiáng)各類媒體、公益組織輿論引導(dǎo)，宣傳工業(yè)綠色發(fā)展政策法規(guī)、典型案例、先進(jìn)技術(shù)。 （二）健全法律法規(guī)政策 推動(dòng)修訂《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，健全配套政策。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)資源綜合利用、新能源汽車動(dòng)力電池回收利用、綠色制造體系建設(shè)等管理辦法。完善節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。建立企業(yè)綠色信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，加大評(píng)定結(jié)果在財(cái)政、信貸、試點(diǎn)示范等方面的應(yīng)用。完善企業(yè)信息披露制度，促進(jìn)企業(yè)更好履行節(jié)能節(jié)水、減污降碳和職工責(zé)任關(guān)懷等社會(huì)責(zé)任。 （三）加大財(cái)稅金融支持 鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。 開展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)融合作，出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項(xiàng)政策，推動(dòng)完善支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和信息披露機(jī)制，支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費(fèi)用，研究建立綠色科創(chuàng)屬性判定機(jī)制。 （四）深化綠色國(guó)際合作 推動(dòng)建立綠色制造國(guó)際伙伴關(guān)系，進(jìn)一步拓展多邊和雙邊合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織在綠色制造領(lǐng)域的合作交流。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)中外合作綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。大力建設(shè)綠色“一帶一路”，擴(kuò)大綠色貿(mào)易，共建一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，加快綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)國(guó)際化步伐。依托重點(diǎn)科研院所、高校、企業(yè)，探索建立國(guó)際綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)和培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)以綠色低碳技術(shù)裝備為依托進(jìn)行境外工程承包和勞務(wù)輸出。
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