當事人：貴港市甘豐生物科技有限公司
住??址：貴港市覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)國道******
統(tǒng)一社會信用代碼：914508046851835665
法定代表人：溫春芳
聯(lián)系電話：3737******
當事人生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符一案，經(jīng)本機關依法調(diào)查，現(xiàn)查明：
根據(jù)《貴港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于開展2021年肥料市場專項整治監(jiān)督檢查工作的通知》工作部署，2021年7月19日，本機關對當事人進行了肥料質量監(jiān)督抽查，抽檢了如下肥料產(chǎn)品（以下簡稱涉案肥料產(chǎn)品），標簽標注：商標：威哲，名稱：復合微生物肥料，技術指標：有效活菌?2億/克，Ｎ+Ｐ2Ｏ2+Ｋ2Ｏ?8.0%，有機質?40%規(guī)格：40kg/包，生產(chǎn)單位：貴港市甘豐生物科技有限公司，生產(chǎn)日期（批號）：2021年5月27日等。2021年9月15日，本機關收到南寧海關技術中心檢驗報告Ｎo:2104-0804-245ＪＤ，涉案肥料產(chǎn)品的有效活菌數(shù)（枯草芽孢桿菌+側孢短芽桿菌）為0.12億/g，不符合ＮＹ/Ｔ2321-2013限量要求?2億個/g標準的要求，判定為不合格肥料產(chǎn)品。在規(guī)定期限內(nèi)，當事人沒有提出復檢申請。2021年
10月15日，經(jīng)本機關負責人批準，對當事人涉嫌生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符的違法行為依法立案調(diào)查。10月18日，執(zhí)法人員對當事人成品倉庫進行了現(xiàn)場檢查，原存放在該處的涉案肥料產(chǎn)品已全部清空，隨后，執(zhí)法人員依法制作了現(xiàn)場檢查筆錄，拍攝了照片。詢問了當事人廠長、本案辦理委托人張波，并制作了詢問筆錄，提取了當事人《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證和本案辦理委托書，案件辦理人張波的身份證和涉案肥料產(chǎn)品的《肥料登記證》等相關證據(jù)材料。10月28日，執(zhí)法人員到廣西新活力農(nóng)業(yè)沃柑生態(tài)種植示范園進行了調(diào)查，核實了涉案肥料產(chǎn)品的贈與試用情況，詢問該示范園負責人張海，并制作了詢問筆錄，提取了該示范園的《營業(yè)執(zhí)照》負責人張海個人身份證，涉案肥料產(chǎn)品包裝袋等有關物證，拍攝了照片。
經(jīng)本機關調(diào)查取證，現(xiàn)已查實：當事人于2021年5月27日生產(chǎn)涉案肥料產(chǎn)品10噸，銷售單價為700/噸，貨值為700元/噸×10噸＝7000元。2021年8月29日，一次性全部免費送給廣西新活力農(nóng)業(yè)沃柑生態(tài)種植示范園試驗使用，銷售了0噸，銷售收入為0元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1. 當事人營業(yè)執(zhí)照復印件１份（共１張）；
2. 涉案肥料產(chǎn)品的肥料登記證１份（共１張）；
3.法定代表人溫春芳身份證復印件１份（共１張）；
4.案件辦理委托書復印件１份（共１張）；
5.受委托案件辦理人張波身份證復印件１份（共１張）；
6.貴港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于開展2021年肥料市場專項整治監(jiān)督檢查工作的通知1份（共3張）
7.涉案肥料產(chǎn)品抽樣單１份（共1張）；
8.南寧海關技術中心中心檢驗報告1份（共2張）；
9.送達回證1份（共2張）；
10.詢問筆錄2份（共9張）；
11.現(xiàn)場檢查筆錄1份（共1張）；
12.涉案肥料產(chǎn)品送貨臺賬１份（共1張）；
13.現(xiàn)場照片1份（共5張）；
圍繞本案事實，執(zhí)法人員調(diào)取的上述證據(jù)真實、合法且與本案事實具有關聯(lián)，上述證據(jù)之間形成了完整的證據(jù)鏈，調(diào)查取證程序合法。當事人生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符的違法事實清楚、證據(jù)充分，應予認定。
2021年12月16日，本機關依法向當事人直接送達《貴港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》[貴農(nóng)局（肥料）告〔2021〕1號]，依法告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當事人可在收到本告知書之日起三日內(nèi)依法享有陳述、申辯的權利。當事人在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述和申辯。
當事人生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符的行為，依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條：“有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款；（三）生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的”。參照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權適用規(guī)定》第九條“法律、法規(guī)、規(guī)章設定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)一般分為輕微違法行為處罰適用，一般違法行為處罰適用，嚴重違法行為處罰適用。”第二款“本規(guī)定所指的輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為分別指以下情形：（一）輕微違法行為：指違法貨值5000元以下，或者違法行為輕微，沒有造成危害后果的；（二）嚴重違法行為：指違法貨值在50000元以上，或者違法行為造成嚴重危害后果或者嚴重社會影響的；（三）一般違法行為：指上述第（一）（二）項情形以外的違法行為。”第（三）項，當事人的行為屬于一般違法行為。參照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權細化標準（種植業(yè)）》,第四節(jié)：肥料登記管理，序號43：生產(chǎn)、銷售未取得肥料登記證的肥料產(chǎn)品；假冒、偽造肥料登記證、登記證號的；生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的，貨值金額5000元以上不足1萬元，且未造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，沒有違法所得的,處3000元以上（不含本數(shù)）6000元以下的罰款。本機關責令人當事人立即停止生產(chǎn)涉案肥料產(chǎn)品，并作出如下處罰決定：
1、警告；
2、處以罰款4200元整；
以上罰款共計人民幣4200元整。
當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到中國工商銀行貴港市貴財支行（戶名：貴港市財政局，賬號：2111711109264000517，開戶行：工行貴港市貴財支行）繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向貴港市人民政府申請行政復議；或者六個月內(nèi)向港北區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
貴港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年12月20日
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孫廷新
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